2023年11月4日14時30分許，在經濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）高鐵街道玄武湖路438號徽商大廈項目工地內，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。。

事故發(fā)生后，烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）人民政府成立了“11·4”亡人事故調查組，印發(fā)了《關于成立經開區(qū)（頭屯河區(qū)）高鐵街道“11.4”事故調查組的通知》（烏經政辦函[2023]77號）。新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司、新疆聯合興邦房地產開發(fā)有限公司、江蘇邗建集團有限公司、新疆成匯工程管理有限公司和新疆藝建裝飾工程有限公司配合事故調查組進行了事故現場調查、取證以及事故相關人員的筆錄問詢工作。通過對本次事故發(fā)生的初步技術分析結果，判定了本次事故發(fā)生的事故原因。

經事故調查組調查認定，“11·4”高處墜落事故是一起一般安全生產責任事故。新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司針對本次事故發(fā)生的原因進行了深入分析，開展了舉一反三工作，并制定了相關的事故防范和整改措施。

一、評估工作組織及開展情況：

2024年10月，經開區(qū)（頭屯河區(qū)）應急管理局邀請相關專家組成評估組，依據事故初步的技術分析結果，評估組對事故責任追究落實情況、事故防范措施落實情況采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式，完成了調查工作。對評估過程中發(fā)現的問題及時向新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司進行了反饋和溝通，并指導進行整改。

二、事故有關責任人處理落實情況：

經事故調查組全面調查和綜合分析，認定經開區(qū)（頭屯河區(qū)）新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司“11·4”高處墜落事故是一起一般生產安全責任事故。

1.新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司，區(qū)應急管理局已經對新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司處以50萬元罰款的行政處罰。新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司已繳納罰款。

2.唐某某，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司法定代表人，區(qū)應急管理局已經對唐某某處60832.8元罰款的行政處罰。唐某某已繳納罰款。

3.劉某某，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司駐徽商大廈項目現場負責人、安全負責人，區(qū)應急管理局對劉某某處56688元罰款的行政處罰。劉某某已繳納罰款。

三、企業(yè)事故防范措施落實情況：

在烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）事故調查組發(fā)布事故調查報告后，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司按照事故初步的技術分析以及事故發(fā)生的原因，單位內部制定了事故防范和整改措施并落實整改，同時按照烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）事故調查組后續(xù)發(fā)布的事故調查報告提出的事故整改防范措施繼續(xù)落實整改工作。評估組對企業(yè)已開展的事故防范整改措施落實情況進行了核實，并形成了以下評估結果：

1.新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》等相關規(guī)定，完善了安全生產責任制，不斷落實企業(yè)安全生產主體責任，對內部人員的履職情況進行了檢查、問責，按時上交了各項罰款。

2.按照“四不放過”原則，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司查找了安全管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，重點查處了違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等情況的發(fā)生，勞動紀律有了改善。

3.各相關責任單位根據事故調查報告的處理意見，完成了責任單位的罰款上交、責任人的罰款上交工作，配合上級部門完成了責任追究和司法移送工作，內部召開了會議，進行了事故通報。

4.新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司重點開展了生產安全風險再評估和危險源再辨識工作。對辨識的風險內容及制定的管控措施組織各層級人員進行培訓學習，使得崗位員工掌握風險辨識的方法，具備按照風險管控措施進行落實的能力。

5.強化現場員工作業(yè)行為管控，加強現場作業(yè)管理。事故發(fā)生后，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司加強了現場員工作業(yè)行為管控，對作業(yè)現場進行了不定期的抽查、檢查工作。

6.提升應急處置能力。事故發(fā)生后，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司已加強了應急預案培訓和演練工作，開展了現場處置方案的培訓工作。通過培訓，提升了員工的應急處置和救援能力。

7.吸取事故教訓，做好舉一反三工作。新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司積極吸取此次事故的教訓，做好事故的舉一反三工作，針對高處作業(yè)區(qū)域開展了隱患大排查，要求高處作業(yè)必須嚴格落實作業(yè)標準化管理，做好安全防護、監(jiān)護工作，確保不發(fā)生同類事故。

四、存在問題及改善要求：

1.安全管理人員的設立和人員的配置要充分滿足施工面積或合同額的安全管理需求。

2.需進一步按照安全生產法的要求明確各管理人員特別是企業(yè)負責人和安全管理人員的職責內容，嚴格按照安全生產法賦予的職責內容開展安全標準化、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作，確保安全生產的有效投入。

3.現場高處作業(yè)安全管理仍需強化，臨邊防護、洞口封堵等做到實處，安全防護措施到位、有效。

4.切實加強作業(yè)現場的安全交底工作。

5.要嚴格加強協力單位的管理，做好培訓、持證上崗、開展現場隱患檢查，納入本單位安全管理體系進行管理。

五、結論：

1.通過評估認為，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司在現有的資源配置和管理能力的基礎上，能認真落實事故責任追究。

2.公司主要負責人也能從血的事故中吸取教訓，正不斷完善安全生產管理制度和管理水平，履行著安全生產主體職責。

3.經評估，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司針對“11.4”高處墜落事故提出的防范措施已積極開展實施并落實，對存在的安全隱患已消缺整改。